Naar de Kiesklimaat website

Woningnood als verdelingsprobleem: beter benutten via MKB-maatwerk

Analyse dossier

Nederland telt een woningtekort van 396.000 woningen, terwijl er gemiddeld 53 m2 woonoppervlak per persoon is. 55% van de 7,48 mln huishoudens woont (sterk) overdadig, 4% (ca. 270.000 huishoudens, 570.000 personen) te krap. Nieuwbouw blijft steken op 69.000 per jaar (2024 en 2025) tegen een ambitie van 100.000; het kabinet zet in op fabrieksmatige nieuwbouw (50% prefab binnen vier jaar).

Grondoorzaak

Het beleid behandelt de woningnood als een bouwprobleem in plaats van een verdelings- en benuttingsprobleem. Regels (splitsingsvergunningen, kostendelersnorm, fiscale prikkels die ruim wonen belonen) en het ontbreken van financiering voor kleine ombouwprojecten maken het beter benutten van bestaande m2 onaantrekkelijk. Beter benutten vraagt maatwerk per pand (splitsen, optoppen, kangoeroewoningen, hospitaverhuur, wonen boven winkels): werk voor het lokale MKB, niet voor de gestandaardiseerde grootindustrie waarop het Actieplan Versnelling Woningbouw is gericht.

Sociale schade
8 /10
Complexiteit
6 /10
Escalatierisico
7 /10

Open data: help mee. Zie je een fout, een betere bron of een ontbrekend cijfer in deze analyse? Stel een correctie of aanvulling voor. Voorstellen worden alleen door een mens beoordeeld en doorgevoerd; elke wijziging wordt gelogd.

Correctie of aanvulling voorstellen
Video / media

Analyse

DATA (ESB Hochstenbach 2026): tekort 396.000; 4,1 mln ruimst wonende hh × 11 m2 lost tekort rekenkundig op. Overdadig sterkst bij koop en hoge inkomens. BELEID: Actieplan Versnelling vereenvoudigt splits/optop. MKBA Action 50 (scientist 2026-09-25): anker EIB Meer woningen door verbouw 2024 (src:180). Resterend splits+optop huidig beleid 5.250-8.000/jr (9-14% tekort cum. 2024-2030); aanvullend financieel+regel +2.000-2.600/jr (=pol:116-proxy). EIB: ouderen splitsen eigen woning is misvatting (verhuizen eerder); Stec 80-160k bij 5-10% (src:181) is contrast. Kosten: splits EUR 1.200/m2 vs nieuwbouw EUR 2.350/m2. CO2: nieuwbouwapp. 230 kg/m2; splits -85%, optop -50%; monetarisering WLO2025 ~EUR 150/t (src:182). Arbeid: nieuwbouw 1,5 AJ, splits ~helft. Doorlooptijd verbouw korter dan 5-10 jr nieuwbouw. pe 116: E30 +225, E28 -12, E33 +4, E31 0, E29 +217 mln EUR/jr. Gaps dp:228-230 (fonds, soft-split, kwaliteitskorting). CONCLUSIE: MKB-beter-benutten sneller/minder CO2/geen grond, maar nieuwbouw blijft hoofdroute (EIB 2026 src:183).

Betrokken bestuurders

Maatregelen

Herkomst van de bedragen per maatregel

Herkomst van de bedragen

Brede welvaartseffecten per maatregel

Per maatregel het welvaartssaldo (vóór overlapcorrectie) en daaronder elke effectregel: bandbreedte, klasse, thema, rekenregel en bron. Overdrachten en begrotingsposten staan erbij, maar tellen niet in het welvaartssaldo.

PM-posten (nog niet becijferd)

Deze effecten hebben nog geen bedrag en tellen niet mee in de bedragen hierboven. Klik door naar de effectregel.

Bronnen bij deze analyse
  • EIB: beleidsmakers overschatten bijdrage optoppen en splitsen (Stadszaken samenvatting aug 2026)onlineEIB / Stadszaken 2026
  • Factsheet Brede Welvaart 2026 - Ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke OrdeningdocumentonlineCBS 2026
  • Herverdeling bestaande woonruimte kan crisis oplossenonlineCody Hochstenbach (UvA) - ESB 2026
  • Kabinet wil dat binnen vier jaar de helft van alle nieuwbouwwoningen uit de fabriek roltdocumentonlineHans van Soest - Het Parool 2026
  • Monitor Brede Welvaart en de Sustainable Development Goals 2026documentonlineCBS 2026
  • WLO 2025: update efficiente CO2-prijzen per 2026onlineCPB/PBL (Peter Zwaneveld e.a.) 2025
  • EIB Meer woningen door verbouw (optoppen, splitsen, transformeren)onlineMirthe Greve, Martin Koning (EIB i.o.v. Natuur & Milieu) 2024
  • Stec Groep: De potentie van splitsen en optoppen (BZK)onlineStec Groep (Geuting e.a.) i.o.v. Ministerie van BZK 2023
Datapunten bij deze analyse
  • 1488 jaar Tijdelijk bouwwerk mag maximaal 15 jaar op een plek staan en hoeft dan alleen aan bestaande-bouweisen te voldoen; daarna gelden nieuwbouweisenbron
  • 228 gap (niet gekwantificeerd) Gap: fiscale kost renteloze lening/kwijtschelding policy 116bron
  • 229 gap (niet gekwantificeerd) Gap: volume/kosten soft-split kangoeroe hospitabron
  • 230 gap (PM; niet gemonetariseerd) Gap: welvaartskorting kwaliteit split vs nieuwbouwbron
  • 62 % Kabinetsdoel aandeel prefab in nieuwbouwbron
  • 1508 euro per woning excl. btw Gemiddelde bouwkosten nieuwbouwhuurwoning Nederland: 144.000 euro excl. btw in 2025 (101 m2, 1.430 euro per m2); 149.000 euro in juli 2025-juni 2026bron
  • 1500 factor kosten t.o.v. integraal ophogen Deltares 2026: drijvend bouwen is overal duurder dan integraal ophogen, alleen in de meest bodemdalinggevoelige gebieden minder dan 2 keer zo duur; drijfbakken circa 500 euro per m2bron
  • 1499 euro per woning Wonen op bodemdalinggevoelige ondergrond kost per woning tot 47.500 euro meer dan op niet-gevoelige grond (integraal ophogen, lage dichtheid)bron
  • 274 woningen (vrijgespeeld) Effect afschaffing kostendelersnorm op woningdelenbron
  • 270 EUR per woonruimte SFT bijdrage per gesplitste/onzelfstandige woonruimtebron
  • 269 EUR per woning (max subsidie) Provinciale splitsubsidie EUR/woning (Gelderland + Drenthe)bron
  • 1490 kwalitatief NHG per 2026: drijvende woning financierbaar met overheidsligplaats, registratie in BRK of scheepsregister en zinkschadeverzekering; verplaatsbare woning alleen op niet-tijdelijke woonbestemmingbron
  • 1469 index (2007=100) Intrinsieke waarde, stedelijk gebied: index 83 vogelsoorten 84 in 2025 (2007=100)bron
  • 59 woningen per jaar Nieuwbouw per jaar (2024 en 2025)bron
  • 58 aantal woningen Woningtekort Nederlandbron
  • 271 EUR per woning Realisatiestimulans EUR 7.000 per betaalbare woningbron
  • 404 % van huishoudens Ervaring van de woonlasten: erg zwaar, Nederlandbron
  • 417 % van bevolking Te klein behuisd, Nederlandbron
  • 416 % van 25-29-jarigen Thuiswonende jongvolwassenen (25-29 jaar), Nederlandbron
  • 1506 euro per woning Flexwoning kost gemiddeld 180.000 euro tegen circa 450.000 euro voor een reguliere woning (NHG 2024)bron
  • 222 arbeidsjaren per woning Arbeidsinzet nieuwbouw vs splitsen (arbeidsjaren)bron
  • 220 EUR per m2 Bouwkosten splitsen vs nieuwbouw per m2bron
  • 224 jaren (nieuwbouw band) Doorlooptijd verbouw vs nieuwbouwbron
  • 218 woningen per jaar EIB additioneel potentieel bij aanvullend beleid (splits+optop)bron
  • 217 woningen per jaar EIB resterend potentieel splitsen+optoppen (huidig beleid)bron
  • 221 kg CO2 per m2 GO Materiaalgebonden CO2 kg/m2 nieuwbouw vs verbouwbron
  • 226 % van tekort 396k over 7 jr Realiseerbaar aandeel woningtekort via splits+optop (EIB)bron
  • 268 EUR per woning WBI bijdrage per woning (6e en 7e ronde)bron
  • 403 % van besteedbaar inkomen Mediane woonquote (huur en koop), Nederlandbron
  • 1432 euro per ha per jaar CBS natuurlijk kapitaal 2023: bebouwde omgeving levert circa 210 euro per ha per jaar aan ecosysteemdiensten, stedelijk groen circa 10.200bron
  • 272 aantal (woonruimten) Woningdelers NL eind 2023 (personen/hh/woonruimten)bron
  • 1507 euro per woning incl. btw Rijksvastgoedbedrijf kocht 2.016 flexwoningen in voor circa 122.000 euro per woning inclusief btw; medio 2023 waren er 96 geplaatst. Rijksinzet flex totaal ruim 977 mln eurobron
  • 273 EUR per woning Kosten zachte splitsing (Platform31/Talis)bron
  • 219 woningen cumulatief tot 2030 Stec splitsingsopgave ouderen 5-10% bereidheid tot 2030bron
  • 60 % Aandeel huishoudens dat (sterk) overdadig woontbron
  • 1420 hectare Agrarisch terrein Nederland 2022: 2.159.516 ha, 52 procent van land en waterbron
  • 1421 procent van landoppervlakte Agrarisch terrein Nederland 2022: 64,2 procent van de landoppervlaktebron
  • 1424 procent van landoppervlakte Bebouwd terrein Nederland 2022: 392.557 ha, 11,7 procent van de landoppervlaktebron
  • 61 m2 per huishouden Benodigd af te staan oppervlak per ruim wonend huishoudenbron
  • 1423 procent van land en water Woonterrein Nederland 2022: 258.068 ha, 6,2 procent van land en waterbron
  • 1456 procent MSA (ongestoord=100) Intrinsieke waarde, stedelijk gebied: MSA-bijdrage op nul gesteld in MSA-NL (circa 0,5% landelijk volgens GLOBIO)bron
  • 1504 aantal woningen Waterbuurt West IJburg (2011): 75 waterwoningen, waarvan 55 drijvend, 3 paalwoningen en 17 dijkwoningen, ook sociale huur (per drie op een betonnen bak)bron
  • 1501 euro per woning Maasbommel amfibische woningen (2005): bouwkosten circa 250.000-300.000 euro per woning van 120 m2; verkocht voor circa 320.000 euro tegen gemiddeld 222.000 euro voor een woning in 2005bron
Onderwerp
1
Terug naar alle analyses